年內超百億元金額國企混改項目頻出 專家預計后續步伐將更大

6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》(以下簡稱《方案》)，雖然業內對《方案》的具體著力點有不同預測，但達成共識的是，《方案》的發布將加速包括央企、國企在內的混改進程。

7月10日，《證券日報》記者從國資委獲悉，近日出臺的《黑龍江省國有企業混合所有制改革實施方案》明確提出，計劃用3年左右時間全面深化加快推進黑龍江省國企混合所有制改革，到2022年基本完成具備條件的充分競爭商業類國有企業混改或股權多元化。下一步，黑龍江國資委還將選擇一批資產規模較大或列入國家“雙百行動”企業作為混改重點推進企業，規劃用三年左右時間推進170個混改項目。

事實上，今年以來山東、遼寧、內蒙古、四川、江西、天津等地亦先后推出大批量的混改項目，其中，包括一些超百億元的大手筆混改項目或涉及集團層面的混改。

比如，醞釀一年多的天津中環集團混改終于在今年進入實際操作階段。5月20日，中環集團100%股權于天津產權交易所正式掛牌，轉讓底價達109.74億元。至此之后，這筆超百億元的混改“大單”究竟花落誰家，備受市場高度關注。而稍早前，呼聲極高的TCL科技也于6月23日發布公告，擬參與公開摘牌收購中環集團100%股權。

“事實上，不只是此次中環集團混改，從本輪國企混改，尤其是地方國企在競爭性領域的混改情況來看，主要呈現出兩大趨勢：一是地方國企出讓絕對控股全，二是地方國企更加重視新引進伙伴的戰略協同。”在國金證券分析師郭荊璞看來，國企混改的正確路徑是引入戰略投資方，而非財務投資方，即強調戰略投資者參與公司治理機制，以此促進混改，從而帶動企業活力，提高企業效能。因此，引入有戰略協同作用的戰略投資者，重點是根據產業轉型方向選擇產業鏈上下游龍頭企業或同行業較強競爭力等具有市場資源、業務資源的投資者，放大協同效應。

天津國資研究院院長助理邢倩倩在接受《證券日報》記者采訪時表示，當前，國資改革可以說已進入全面落地期，尤其是作為本輪國企改革突破的混合所有制改革，呈現出更加積極、更加放手、更加有力的態勢，改革也進一步由點到面、從中央向地方不斷深化。

談及近年來地方國企混改呈現出的明顯加速，上海天強咨詢管理公司總經理祝波善在接受《證券日報》記者采訪時表示，之所以出現這樣的情況，一方面與各地對于混改推進工作的“補課”有關，即從前期的積極部署進一步轉向落地推進;另一方面，近兩年國企混改經過了前期的試點、摸索以及所取得的成效后，地方國企對于混改的改革方向和迫切性也有了更多的理解和認識，可以說，這是近兩年地方國企混改加速的主要原因。

祝波善表示，整體上看，隨著此次《方案》的獲批以及后續國家發改委深化國企混改實施意見的出臺，將進一步激發混合所有制改革的氛圍。與此同時，結合此前混改過程中出現的問題，預計也將給出清晰的方向和思路。有理由相信，后續國企混改會得到更大范圍、更高質量的推進。(本報記者 杜雨萌)