市場監管總局就商業秘密保護規定公開征求意見 細化對侵犯商業秘密行為

據國家市場監管總局網站消息，國家市場監管總局今日發布公告，就《商業秘密保護規定(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)公開征求意見。《征求意見稿》對侵犯商業秘密行為方式進行細化，其中包括，對“客戶名單”作為商業秘密保護的情形予以明確。

《征求意見稿》說明中提到，1998年施行的《關于禁止侵犯商業秘密行為的若干規定》共12條，沒有分章節?？紤]到2019年修訂的《反不正當競爭法》對商業秘密保護內容進行了較大幅度的修改調整，現在的《征求意見稿》共六章39條，在體例上進行了優化，分總則、商業秘密界定、侵犯商業秘密行為、對涉嫌侵犯商業秘密行為的查處、法律責任和附則?？紤]到對侵犯商業秘密行為進行禁止，其最終目的是為了保護商業秘密權利人的知識產權及相關利益，因此，國家市場監管總局對原規定的題目進行了調整，修改為《商業秘密保護規定》。

《征求意見稿》對新修訂《反不正當競爭法》第九條有關商業秘密及其構成要件中的相關概念進行解釋、細化。主要包括：一是對商業秘密、技術信息、經營信息、商業信息等概念進行界定。二是對商業秘密最重要的三個構成要件，即“不為公眾所知悉”、“商業價值”、“采取相應保密措施”予以界定和細化。三是對商業秘密權利人、侵權人以及權利歸屬等問題予以明確。

《征求意見稿》對新修訂《反不正當競爭法》第九條規定的侵犯商業秘密行為方式進行細化，增強法律的可適用性。一是對以盜竊等方式非法獲取商業秘密的情形予以細化。二是對“披露”“使用”等概念予以界定。三是對“保密義務或者違反權利人有關保守商業秘密要求”予以界定。四是對“限制性使用商業秘密”予以界定。五是對通過教唆、引誘、幫助等方式侵犯他人商業秘密的情形予以細化。六是對第三人構成侵犯商業秘密的情形予以明確。七是對“客戶名單”作為商業秘密保護的情形予以明確。八是對反向工程等不構成侵犯商業秘密的情形予以明確。

《征求意見稿》在原規定關于執法機關、行政調解等內容的基礎上，增加了對權利人提交材料的要求、委托鑒定、案件中止等內容。一是明確了縣級以上市場監管部門對侵犯商業秘密行為進行監督檢查、認定處理。二是對權利人在舉報侵權行為時應當提供的證據材料予以明確。三是明確了商業秘密案件引入鑒定或專家意見的情形;四是明確市場監管部門對雙方當事人提供的證據材料的認定和采信規則。五是對市場監管部門對涉及侵犯商業秘密的證據進行保全的情形進行規定。六是對案件中止、司法移送、責令停止侵權等程序性內容予以細化。

在附則部分，《征求意見稿》明確了三點內容：一是明確了商業秘密保護的例外情形，對屬于國家秘密范圍，或者違反法律、法規，損害國家利益、社會公共利益，違背誠實信用原則的商業秘密，不在本規定的保護范圍。二是明確了涉外案件的層級管轄規定。三是對《規定》的施行日期和相關規章的廢止問題作出明確規定。