依法促創(chuàng)新，為科研加上一把“安全鎖”

為科研加上一把“安全鎖”，保護知識產(chǎn)權促進創(chuàng)新，甄別真假創(chuàng)新促發(fā)展……十三屆全國人大三次會議5月25日召開第二次全體會議，從全國人大常委會工作報告到最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告，依法促創(chuàng)新成為重要特征。

為科研加上一把“安全鎖”

一年多來，全國人大常委會共審議法律草案、決定草案48件，通過34件，其中制定法律5件，修改法律17件。

去年12月1日開始施行的疫苗管理法是審議通過的法律之一。

目前，我國共有45家疫苗生產(chǎn)企業(yè)，可生產(chǎn)60種以上的疫苗，預防34種傳染病，年產(chǎn)能超過10億劑次，國產(chǎn)疫苗占實際接種量的95%以上。近幾年，我國疫苗產(chǎn)業(yè)整體水平持續(xù)提升，但研發(fā)創(chuàng)新能力不強，仍制約著我國疫苗產(chǎn)業(yè)進一步做強做優(yōu)做大。

疫苗管理法提出，國家支持疫苗基礎研究和應用研究，促進疫苗研制和創(chuàng)新，將預防、控制重大疾病的疫苗研制、生產(chǎn)和儲備納入國家戰(zhàn)略;制定相關研制規(guī)劃，安排必要的資金，支持多聯(lián)多價等新型疫苗的研制，對于創(chuàng)新疫苗予以優(yōu)先審評審批。

“制定疫苗管理法，為疫苗研發(fā)、生產(chǎn)、流通、接種加上一把 ‘安全鎖’。”全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書在作全國人大常委會工作報告時表示。

記者整理資料發(fā)現(xiàn)，去年起草、審議的多部法律與科技創(chuàng)新密切相關，比如起草并審議的生物安全法草案，立足防范生物風險、促進生物技術發(fā)展、支撐國家生物安全體系建設;著作權法修正案草案將加大打擊侵權違法行為力度，加強知識產(chǎn)權保護。

保護知識產(chǎn)權，保護創(chuàng)新

2019年3月27日，一場以全媒體方式全程直播的庭審，吸引了社會的廣泛關注。

當天，最高人民法院知識產(chǎn)權法庭敲響第一槌。開庭審理的首起案件是一起侵害發(fā)明專利權糾紛上訴案，涉訴專利為“機動車輛刮水器的連接器及相應的連接裝置”。

中國人民大學知識產(chǎn)權學院副院長郭禾當時在接受媒體采訪時解讀：“自這個案件以后，所有有關技術類知識產(chǎn)權案件的二審或終審，全部由這一個法庭來作出，這對于統(tǒng)一全國知識產(chǎn)權案件的審判尺度而言，我們向前跨了一大步。同時，該判決也給全國各地的一審法院樹立了一個標桿，這對于增強法律的可預見性有著非常重大的意義。”

“知識產(chǎn)權是創(chuàng)新的動力，保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新、促進創(chuàng)新。”最高人民法院院長周強在報告中提到，2019年最高人民法院加強知識產(chǎn)權司法保護，審結(jié)專利、商標、著作權等知識產(chǎn)權案件41.8萬件，服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。我國已成為審理知識產(chǎn)權案件尤其是專利案件最多的國家，也是審理周期最短的國家之一。

大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術在司法領域被深度應用。報告提到，通過深化司法大數(shù)據(jù)應用，完成專題報告806份，為治理高空拋物墜物、保護婦女兒童權益等提供參考。建成全國統(tǒng)一司法區(qū)塊鏈平臺，創(chuàng)新在線存證方式，推動解決電子證據(jù)取證難、存證難、認證難問題。

積極作為促創(chuàng)新

“平板走步機”今天“走”入了最高檢工作報告。故事的“主人公”是浙江省永康市某公司。

該公司自行研發(fā)的新型平板走步機因不符合跑步機國家強制性標準，被監(jiān)管部門認定為不合格產(chǎn)品，該公司及其負責人涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。

檢察機關提前介入，建議公安機關將公司負責人取保候?qū)?，以保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。審查起訴階段，檢察機關進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉案走步機是該公司歷經(jīng)3年的研發(fā)成果，曾獲10余項專利，而且涉案走步機與跑步機存在明顯區(qū)別，遂邀請偵查人員、相關職能部門和跑步機生產(chǎn)企業(yè)代表等召開聽證會公開審查，并致函市場監(jiān)管部門研究走步機標準適用問題。

國家市場監(jiān)管總局于2019年3月發(fā)函，認定平板走步機為創(chuàng)新產(chǎn)品，不適用跑步機國家標準，并就產(chǎn)品名稱、技術要求等作出規(guī)定，確立了走步機國家標準。

2019年4月，檢察機關依法對該公司及其負責人做出不起訴決定。

最高人民檢察院檢察長張軍在做最高人民檢察院工作報告時介紹，最高人民檢察院積極作為促創(chuàng)新。去年以來，起訴侵犯商標權、專利權、著作權和商業(yè)秘密等犯罪11003人，同比上升32.2%。針對查處的侵犯知識產(chǎn)權案件中，有被侵權企業(yè)因不了解案件信息難以行使救濟權等問題，推廣上海經(jīng)驗，在6省市試點審查起訴時主動告知被侵權企業(yè)訴訟權利。

(陳瑜)