創業板注冊制改革再傳利好 主要制度規則已經完成將盡快發布

6月11日，上海市人民政府舉行新聞發布會，介紹第十二屆陸家嘴論壇籌備情況。中國證監會辦公廳副主任李鋼在新聞發布會上表示，當前，創業板改革并試點注冊制的主要制度規則已經完成公開征求意見，將盡快向市場發布。

李鋼表示，開板一年來，設立科創板并試點注冊制開局良好，推進比較順利。主要制度安排經受住了市場檢驗，總體符合預期，各方反響積極。

一是運行基本平穩。截至6月5日，106只科創板股票較發行價平均上漲159%。交易活躍度較高，開通科創板交易權限的投資者達527萬。交易秩序良好，市場博弈較為充分。

二是支持科技創新效果逐步顯現。科創板堅守板塊定位，支持和鼓勵“硬科技”企業上市，發揮了示范作用。截至6月5日，科創板上市公司達到106家，總融資1230.60億元。這些公司研發投入與營業收入之比、研發人員占比明顯高于其他市場板塊，板塊集聚效應正在形成中。

三是試點注冊制的運轉平穩有序。科創板試點注冊制緊緊抓住信息披露這一核心，督促發行人真實、準確、完整披露信息，中介機構切實負起核查把關責任，由投資者自主進行價值判斷，真正把選擇權交給市場，取得了較好的試點效果。發行上市的包容性明顯提高，未盈利企業、特殊股權結構企業、紅籌企業等原先難以在境內上市的企業陸續登陸科創板。發行上市審核注冊的標準、程序、內容、過程公開透明、高效、可預期，各環節都有明確的時限要求，基本得到了市場認可。

李鋼表示，下一步，證監會將按照錯位發展、適度競爭的原則，統籌科創板發展與資本市場其他板塊改革的關系。支持科創板盡快形成一定規模，樹立良好品牌和示范效應。支持科創板在基礎制度改革方面先行先試，推動科創板審核提質增效，推進產品創新，提高科創板投融資的便利性，更好發揮“試驗田”作用。

“注冊制改革是這一輪資本市場改革的龍頭。資本市場已經在科創板試點了增量市場的注冊制改革，正在扎實推進創業板存量市場試點注冊制改革。”李鋼表示，下一步，證監會將堅持“尊重注冊制的基本內涵，借鑒國際最佳實踐，體現中國特色和發展階段特征”原則，在市場各方積極參與、共同推動下，穩步推進、分步實施以信息披露為核心的注冊制改革，主要有三個方面：

一是持續推進科創板試點注冊制的制度創新。進一步完善科創板試點注冊制的制度規則，提高注冊審核透明度，優化工作程序。二是推進創業板試點存量市場注冊制改革平穩落地。當前，創業板改革并試點注冊制的主要制度規則已經完成公開征求意見，將盡快向市場發布。三是在及時總結評估科創板、創業板注冊制改革經驗基礎上，穩步在全市場實行股票發行注冊制。

對于助力上海國際金融中心建設，李鋼表示，下一步，證監會將持續支持上海國際金融中心建設和推進臨港新片區金融先行先試。一是進一步深化科創板改革。積極支持符合條件的科創企業上市融資，推動科創板形成一定規模，推進科創板產品和制度創新，充分發揮科創板試驗田作用。二是加快證券期貨行業對外開放。支持外資機構設立或控股證券經營機構、基金管理公司在上海落地。三是支持在交易所債券市場發行創新創業公司債。四是支持期貨期權新品種上市，進一步發揮價格發現和風險管理功能。(本報記者 吳曉璐)