年快遞包裝廢物產生量持續增加 污染控制新規再度征求意見

我國快遞包裝廢物污染控制正醞釀新規，這將對快遞包裝廢物收集、運輸、貯存等環節的企業生產經營產生影響。

第一財經記者21日從生態環境部了解到，《快遞包裝廢物污染控制技術規范(第二次征求意見稿)》已開始向有關部門和行業協會征求意見。

生態環境部固體廢物與化學品司有關人士表示，這一標準適用于快遞包裝廢物源頭減量、分類投放、收集、貯存、運輸和利用處置過程的污染控制，可作為快遞企業、快遞包裝廢物收集與利用處置企業在項目建設、運行環境管理過程污染控制的技術依據。

征求意見稿提出，快遞包裝廢物回收、利用處置過程應遵循減量化、資源化、無害化的原則，在收集、運輸、貯存等環節中應做好分類;快遞包裝廢物的利用處置宜按照循環使用、再生利用、降解處理、焚燒處置、填埋處置的優先順序進行選擇。

此外，快遞包裝廢物利用處置企業應積極推進工藝、技術和設備提升改造，積極推行清潔生產技術，依法實施強制性清潔生產審核，逐步淘汰技術落后、能耗高、資源綜合利用率低和環境污染嚴重的工藝和設備。快遞包裝廢物收集、運輸、貯存、利用處置過程，除應滿足生態環境保護法律法規、政策、標準相關要求外，還應符合國家安全生產、職業健康、交通運輸、消防等法律法規、政策、標準的相關要求。

中國環境科學研究院、生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心等機構所開展的調查結果顯示，近五年，隨著電子商務相關行業的繼續高速發展，我國快遞業務數量平均增長率超過30%，快遞包裝廢物的產生量持續增加，帶來了一系列的環境問題。

今年10月22日，十三屆全國人大常委會第三十一次會議聯組會議就固體廢物污染環境防治法執法檢查報告進行專題詢問時，國家郵政局局長馬軍勝介紹，郵政體制改革以來，快遞業務發展迅猛，每天的業務量已經突破3億件大關。快遞包裝廢棄物持續增加，社會反映十分強烈。

快遞包裝主要包括快遞運單(結單)、編織袋、塑料袋、紙封套、包裝箱(瓦楞紙箱)、木箱、膠帶以及緩沖物等，這些快遞包裝物多在使用后直接廢棄或作為垃圾袋(垃圾箱)使用后廢棄，2020年快遞包裝廢物總量超過1000萬噸。

調查顯示，除少量品質較好的瓦楞紙箱外，其他快遞包裝廢物基本混入生活垃圾收運與處置系統，再利用難度大、價值低。一些地區生活垃圾分類設施不全，可回收物投放設施偏少，易受到污染而降低回收價值，影響回收率。

2020年7月，市場監管總局、發展改革委、生態環境部、郵政局等八部委聯合發布《關于加強快遞綠色包裝標準化工作的指導意見》，提出要研制快遞業包裝廢棄物污染控制規范，降低快遞包裝廢棄物對環境的影響。

生態環境部固體廢物與化學品管理技術中心專家介紹，根據上述征求意見稿，商家、郵政快遞企業在對快遞物品進行包裝時，應遵守郵件快件限制過度包裝的有關要求，在滿足寄遞安全的前提下，宜選用低克重高強度、可重復使用、可循環、材質統一的包裝產品，減少包裝材料的過度使用和包裝廢物的產生。遵守國家有關禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規定。

此外，商家宜采用產地直發、原裝直發、聚單直發等模式，減少包裝用量和快遞中轉環節。郵政快遞企業在收件前應檢查快件初始包裝的規格、強度，達到收寄要求的快件原則上不進行二次包裝。