危險廢物環責險將全面實施：投保環境污染責任保險

我國將全面推進危險廢物環境污染責任保險，對其責任范圍、除外責任、保前風控等將進一步規范。

第一財經記者從生態環境部了解到，該部近期聯合中國銀行保險監督管理委員會組織編制了《危險廢物環境污染責任保險管理辦法(征求意見稿)》，并正在征求有關方面的意見。

危險廢物是指具有毒性、腐蝕性、易燃性、反應性或者感染性一種或者幾種危險特性的固體廢物，若處置不當可能對生態環境和人體健康造成有害影響。近年來，危險廢物非法轉移傾倒案件時有發生，對生態環境和人民群眾生命安全造成嚴重影響。

《環境保護法》規定，國家鼓勵投保環境污染責任保險;《固體廢物污染環境防治法》規定，收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當按照國家有關規定，投保環境污染責任保險。

國務院辦公廳今年5月印發的《強化危險廢物監管和利用處置能力改革實施方案》明確，危險廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置企業的主要負責人是危險廢物污染環境防治和安全生產第一責任人，嚴格落實危險廢物污染環境防治和安全生產法律法規制度。危險廢物相關企業依法及時公開危險廢物污染環境防治信息，依法依規投保環境污染責任保險。

該方案提出，到2022年底，危險廢物監管體制機制進一步完善，建立安全監管與環境監管聯動機制;危險廢物非法轉移傾倒案件高發態勢得到有效遏制。到2025年底，建立健全源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的危險廢物監管體系。危險廢物利用處置能力充分保障，技術和運營水平進一步提升。

據生態環境部法規與標準司有關負責人介紹，目前，全國31個省(區、市)均已開展環境污染強制責任保險工作，覆蓋重金屬、石化、危險化學品、危險廢物處置等行業。許多地方性法規規定危險廢物、有毒有害物質等領域環境高風險企業應當投保環境污染強制責任保險。

這位負責人介紹稱，一些地方在環責險方面有創新。如有地方文件規定保險公司將從保費中抽出一定比例經費，用于排查各類環境風險;對符合條件的投保單位按實繳保費一定比例給予補貼;保險公司聘請第三方專業人員對投保單位每季度組織一次環境風險隱患排查，提出整改建議。

危險廢物若處置不當可能對生態環境和人體健康造成有害影響。圖為環保督查人員在某企業危險廢物倉庫檢查。攝影/章軻

上述征求意見稿規定，被保險人因污染環境或者破壞生態，導致第三者生命、身體遭受侵害;因污染環境或者破壞生態，直接導致第三者財產遭受損失;因污染環境或者破壞生態，直接導致生態環境損害等，都應依法承擔賠償責任。

訂立保險合同前，保險公司可以組織評估投保人的生態環境風險，投保人應當予以配合;投保人已經按照國家有關規定制定并備案突發環境事件應急預案的，可以將與突發環境事件應急預案一并備案的環境風險評估報告提供保險公司參考。

征求意見稿還提出，保險公司就投保人生態環境風險等有關情況提出詢問的，投保人應當如實告知。投保人故意或者因重大過失未履行前款規定的如實告知義務，足以影響保險公司決定是否同意承保或者提高保險費率的，保險公司有權解除合同。

此外，任何單位和個人發現投保人未按規定及時訂立環境污染責任保險合同，保險公司未按規定使用經備案的環境污染保險產品，保險公司和保險經紀機構存在損害投保人、被保險人和第三者利益等行為的，可以依照國家有關規定進行投訴、舉報。

生態環境部法規與標準司上述負責人介紹，征求意見稿還提出，支持地方生態環境主管部門、銀保監會派出機構向地方立法機關提出環境污染責任保險有關立法建議。根據職責，組織開展面向投保人、保險公司、保險經紀機構的環境污染責任保險業務培訓。

同時支持保險公司通過再保險、共同保險等方式分散和分擔環境污染責任保險業務的風險。鼓勵有關行業組織、危險廢物鑒定技術服務機構為環境污染責任保險提供技術支撐。

生態環境部環境規劃院院長、中國工程院院士王金南日前在解讀《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》時介紹，我國現有化學物質約4.5萬余種，每年還新增上千種新化學物質，這些化學物質在生產、加工使用、消費和廢棄處置的全過程都可能存在環境排放，還可能來源于無意產生的污染物或降解產物。應遵循全生命周期環境風險管理理念，堅持系統治理、綜合治理、源頭治理。