擴大數字人民幣試點范圍 將數字人民幣用于跨境交易

去年10月以來，數字人民幣在深圳、蘇州、北京、成都等地相繼開展多輪面向公眾的紅包試點活動，引發社會關注。今年全國“兩會”期間，多名人大代表和政協委員對數字人民幣的未來發展提出建議。

建議一：數字錢包要有“軟”有“硬”

全國政協委員、中國聯通集團產品中心總經理張云勇指出，未來數字錢包會有“軟”有“硬”。“軟”是指包括手機App形式的軟件錢包;硬就是不依賴手機，而是依托于芯片的“硬錢包”，不會使用智能手機的老年人也可以使用“硬錢包”。他認為，未來數字錢包安全普適是一大趨勢，將為數字經濟適老化發展和消除數字鴻溝做出努力。

全國政協委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文在有關數字人民幣的提案中指出，要重視跨越老年人群體“數字鴻溝”。數字人民幣應在技術、場景、應用上積極創新，在試點中覆蓋更多人群，應充分考慮老年人等特殊群體需求，體現更強的包容性。

建議二：推動數字人民幣試點應用

多名人大代表和政協委員都建議要進一步推動數字人民幣試點應用，擴大試點范圍。

鞏富文提出，要重視廣大農村地區試點應用。數字人民幣試點不能“重城市輕農村”，不能“避難就易”，應針對有關“三農”各種應用場景重點攻關，使數字人民幣惠及廣大農村、農業和農民。

全國人大代表、卓爾控股有限公司董事長閻志建議將武漢納入數字人民幣試點城市，快速啟動應用試點，并在試點項目技術研發等方面支持武漢市深度參與，積極運用金融科技促進金融數字化轉型。

建議三：將數字人民幣用于跨境交易

全國政協委員、東亞銀行聯席行政總裁李民斌建議將數字人民幣試點推展到大灣區城市，并進一步用于跨境理財通產品的交易。通過實現數字貨幣的跨境使用，促進大灣區的資金流動。

香港目前仍未著手與內地就數字人民幣建立對接機制，李民斌希望加快相關的籌備工作。香港作為國際金融中心，若能在數字人民幣發展中發揮作用，會提升數字人民幣的國際競爭力。

全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長白鶴祥也建議，在粵港澳大灣區國際金融樞紐建設中，探索數字人民幣跨境支付應用、金融“單一通行證”機制以及“新股通”“保險通”“碳市通”互聯互通安排等改革創新。

建議四：守住數字人民幣安全底線

鞏富文提出，數字人民幣相對于電子支付的重要優勢是匿名可控性，其完全交易信息僅由中央銀行掌握。他建議在試點的同時，抓緊開展數字人民幣信息保護立法工作，制定有關法律法規，在公民隱私保護和國家安全之間找到平衡點，確保金融消費者合法隱私和權益不受侵害。

他還認為，數字人民幣在試點中應加大安全性研究和投入，綜合運用最先進的信息安全技術，按照風險分散、失陷假設、動態演進、攻防相長思路開展安全體系建設，有效抵御網絡攻擊，牢牢守住數字人民幣安全底線。