國企各項改革推進 增量混改在新能源、儲能領域加速落地

臨近年底，國企各項改革加速推進，增量混改在新能源、儲能等領域紛紛落地。

今年是國企改革三年行動的攻堅之年，要完成70%的改革目標任務。第一財經記者從北京產權交易所了解到，2021年以來共有144家中央和地方國有企業通過北京產權交易所實施混改，引入社會資本902.74億元，同比增長66.36%。其中新能源、高端裝備制造等戰略性新興產業和服務“雙碳”目標的混改項目51項，占比超過35%，引入社會資本677.32億元，同比增長73.66%。

12月7日，中國華電旗下華電福新能源發展有限公司增資引戰項目正式簽約，華電福新發展此次通過北京產權交易所增資引戰，共引入中國人壽、中國國新、國家綠色發展基金、南方電網等13家戰略投資者，募資金額150億元，所募資金將主要用于風電和光伏項目的開發建設及新能源業務開拓。

此次華電福新發展成功完成增資引戰，資本杠桿效應將促使超過1500萬千瓦的風電、光伏項目落地，助力中國華電綠色轉型。同時，華電福新發展借助“引資本”，優選具有重大業務協同效應的戰略投資者為綠色發展賦能，中國華電新能源資本結構、股權結構得以全面優化。

此前的11月26日，中廣核風電公司增資項目在北京產權交易所簽約，引入14家戰略投資者，共引入權益資金305.3億元，主要用于風電和光伏儲備項目的開發、建設，儲能、綜合智慧能源、售電、電力增值服務等新業務的開拓。

此次增資一舉創下“國內新能源電力領域最大股權融資項目”“雙碳目標提出以來央企混改第一大項目”“年度國內非上市公司第一大股權融資項目”“產權市場有史以來混改項目募資金額最高紀錄”等多項紀錄。

北京產權交易所總經理朱戈對第一財經表示，新能源特別是服務“雙碳”這一類的公司成為市場資本追逐的一個熱點。中廣核一個項目單體融資超過300億元，這也創造了中國產權市場單個項目交易規模之最，體現出市場資本對這類項目的追逐和熱捧。

國家發改委體改司司長徐善長10月在發改委專題新聞發布會上透露，圍繞國家重大戰略，在新能源、儲能設施建設等領域開展增量混改。同時，正在研究制定深化國企混改實施意見，推動國企混改不斷深化、取得更大實效，培育更多產權多元、治理現代、激勵有效、充滿活力的混合所有制企業。

此前發改委也明確指出，支持民企以需求為導向，積極投資建設集中式或分布式新能源、大容量儲能設施，開展“風光水火儲一體化”“源網荷儲一體化”示范項目建設，通過規模化商用推動關鍵技術性能大幅提升、成本顯著下降，為實現碳達峰碳中和發揮重要作用。

何為增量混改?

中國企業聯合會研究部研究員劉興國告訴第一財經，當前新能源、儲能領域都存在明顯的技術瓶頸，需要加大研發投入力度，這無疑需要雄厚的資金作為支撐。一方面，需要集合國有資本與民間資本力量，共同參加相關技術研發，強化資金支撐能力;另一方面，基于技術研發與產業發展的不確定性，也需要多路資本共同參與，在共享發展成果的同時，也共擔經營風險。以混改方式推動，是一個較優方案。

劉興國分析，從混改的方式看，有存量混改和增量混改兩種方式。存量混改實質上是一進一退，在新進投資者進入的同時，也意味著原投資者的退出，對混改企業來說，只是換了一個投資者，并不會增加企業的注冊資本和凈資產。

劉興國表示，增量混改則意味著混改企業以增發新股份的方式落實混改，也就是說，新投資者的進入將帶來注冊資本的增加，給混改企業輸入增量資金。所以，增量混改更有助于增厚混改企業的資金實力，強化進行新能源、儲能關鍵核心技術研發的資金投入能力。

國資委秘書長、新聞發言人彭華崗日前在發布會上表示，下一步，國資委將在深入推進國企改革三年行動中，把深化混合所有制改革工作的重點放到轉機制上，發揮戰略投資者在公司治理、企業經營等方面的積極作用，推動混改企業率先推行靈活高效的市場化經營機制，實施經理層成員任期制和契約化管理，深化三項制度改革，用好用足中長期激勵政策，加強黨的建設，確保增強活力動力，提高效率效益。